經濟觀察網 記者 王帥國 3月31日（美國東部時間），美國財政部和美國國稅局發布了《通脹削減法案》關于新能源汽車條款的擬議指導意見《擬議規則制定通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出從2023年4月18日起，想要享受7500美元（以3月31日匯率計算約合5.15萬人民幣）購車稅收抵免的新能源汽車消費者就必須購買動力電池符合多項要求的新車，且這些要求將逐年變化。

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這將促使在美國銷售汽車的車企考慮盡量滿足政策要求，以在銷售新車時讓消費者能夠享受上述稅收抵免，這一影響最終將傳導到汽車產業上游的動力電池以及原材料領域，從而促進美國本土企業的快速發展。

為了有資格獲得7500美元的稅收抵免，新能源汽車必須滿足汽車中關鍵礦物和電池組件的采購要求。符合這兩項要求之一的車輛有資格獲得3750美元的稅收抵免。

為了滿足關鍵礦物要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，電池中所含一定價值比例的關鍵礦物必須在美國或與美國有自由貿易協議的國家進行提取或加工，或根據《通脹削減法》的規定在北美進行回收。2023年，適用的百分比為40%，以后逐年遞增10%，直至2027年的80%。

《通知》中給出了目前與美國有自由貿易協議的國家或地區名單，包括澳大利亞、加拿大、日本、韓國、墨西哥等21個國家或地區。其中特別要提出的是，目前已通過各種方式在美國建造電池及原材料工廠的主要國家日本和韓國都在該名單中，中國、歐盟與英國均不在其中。

此外，為了滿足電池組件要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，一定價值比例的電池組件必須按照《通脹削減法案》的規定在北美制造或組裝。2023年，適用的百分比為50%；2024年和2025年，適用的百分比為60%；2026年及以后每年遞增10%，直至2029年的100%。

同時，《通知》要求從2024年開始，合格的新能源汽車不得含有任何由外國相關實體制造的電池組件，從2025年開始，符合條件的新能源汽車不可含有任何由國外相關實體提取、加工或回收的關鍵礦物。

對于該規定的出臺，美國財政部長珍妮特·L·耶倫表示：“今天，財政部正在采取一項重要措施，幫助消費者在一輛新能源汽車上節省7500美元，在汽油使用上每年節省數百美元，同時創造美國制造業就業機會，加強我們的能源和國家安全。”

美國財政部在官方新聞稿中指出，自《通脹削減法案》頒布以來（2022年8月），美國新能源(600617)汽車和電池供應鏈已宣布至少450億美元的私營部門投資，今天的指導意見將有助于確保美國工人、公司和消費者繼續受益。

不過，上述規定將不利于中國、英國、德國等國家的動力電池廠商進入美國市場。實際上，為了規避這些限制性規定，中國動力(600482)電池龍頭企業寧德時代(300750)與美國汽車廠商福特在2月達成的建設一座電動汽車電池工廠的合作中，已經采取了只賣技術的模式。

今年2月福特宣布計劃投資35億美元與寧德時代在密歇根州建設一座電池工廠，其中福特將全資擁有并運營該工廠，寧德時代僅提供技術支持。

3月31日，彭博社又爆出特斯拉正尋求與寧德時代在美建廠的消息。據彭博消息，知情人士稱，這家電動汽車制造商近日與白宮討論了涉及寧德時代的計劃。特斯拉希望達成與福特汽車上月公告類似的交易。據悉，特斯拉正考慮在得克薩斯州建設電池工廠，以供應其當地的電動汽車組裝廠，不過選址尚未確定。與福特的交易結構一樣，特斯拉將擁有和經營這家工廠，同時從寧德時代獲得技術許可。

在寧德時代之前，2022年10月5日（美國當地時間），美國密歇根州州政府官方網站發布消息稱，中國動力電池廠商國軒高科(002074)的美國子公司Gotion將在密歇根州的大急流城（Big Rapids）投資建設電池材料工廠，投資金額約為23.64億美元。

密歇根州州政府官方新聞稿顯示，該項目建成后工廠每年將生產15萬噸電池正極材料，此外，項目還將建設兩個生產電池負極材料的工廠，建成后產能將達到每年5萬噸。

當時，密歇根州州長GretchenWhitmer表示，密歇根州計劃為該工廠提供總計不少于5.4億美元的稅收減免，同時還為項目建設提供1.75億美元的財政補貼。

國軒高科與密歇根州的合作開辟出一個新的規避《通脹削減法案》影響的路徑，即通過州政府的稅收優惠抵消無法獲得補貼的影響。但工廠能否順利建成還存在一定的不確定性。

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