俄羅斯安全理事會(huì)副主席梅德韋杰夫日前主持會(huì)議，探討對互聯(lián)網(wǎng)資源的平等管理問題。他表示，各國應(yīng)平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)通信的路由系統(tǒng)應(yīng)保護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)資源在遭受攻擊時(shí)的運(yùn)行安全。

梅德韋杰夫說，美國政府強(qiáng)硬推行其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的政策，這表明無論網(wǎng)民、企業(yè)還是其他國家都無法確保自身權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。“平等管理互聯(lián)網(wǎng)資源的問題對俄羅斯來說有著重大意義，國家應(yīng)該擁有自主管理本國信息空間的權(quán)力和實(shí)際能力，因?yàn)檫@是國家主權(quán)的標(biāo)志之一”。

近年來，為保障境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全可持續(xù)運(yùn)行，俄羅斯出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。根據(jù)2017年7月俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，俄將通過立法手段提升網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控水平，做好在網(wǎng)絡(luò)空間被西方國家制裁時(shí)的應(yīng)對措施。2019年11月，《〈俄羅斯聯(lián)邦通信法〉及〈俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于信息、信息技術(shù)和信息保護(hù)法〉修正案》頒布實(shí)施。該修正案旨在保護(hù)俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)在遭受外部攻擊時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，因此又被稱為“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法案”。

俄羅斯打造“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”的設(shè)想始于2014年。克里米亞危機(jī)發(fā)生后，西方對俄羅斯實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)制裁，特別是總部設(shè)在美國的國際支付系統(tǒng)維薩和萬事達(dá)宣布，停止向幾家俄羅斯銀行的客戶提供支付服務(wù)，加深了俄羅斯對美可能會(huì)切斷其同國際互聯(lián)網(wǎng)連接的疑慮。當(dāng)前，美國完全控制著互聯(lián)網(wǎng)域名管理和網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)的分配。

根據(jù)“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法案”，當(dāng)出現(xiàn)對俄境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)運(yùn)行的威脅時(shí)，俄聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)將對通用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中管理。今年2月，俄政府批準(zhǔn)了對通用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中管理的規(guī)定。此外，俄羅斯正在建設(shè)新的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)——通用通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心。俄政府為該中心建立和運(yùn)營提供資金，研發(fā)并管理對互聯(lián)網(wǎng)信息交換線路進(jìn)行監(jiān)控的軟硬件。

“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法案”的實(shí)施使俄羅斯可通過諸多措施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和本國數(shù)據(jù)的自主可控，減少對境外網(wǎng)絡(luò)的依賴，保障網(wǎng)絡(luò)安全。俄羅斯數(shù)字發(fā)展、通信與大眾傳媒部發(fā)言人達(dá)維科夫表示，相關(guān)法律的實(shí)施不會(huì)讓互聯(lián)網(wǎng)用戶感覺到任何變化，俄互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量不會(huì)下降。俄羅斯總統(tǒng)普京指出，俄羅斯不會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)封閉，自由與“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”的概念之間并無矛盾。

《 人民日報(bào) 》( 2020年08月19日 16 版)

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